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歐盟新電池法規(guī)解讀
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歐盟新電池法規(guī):2020年12月10日歐盟委員會對外公布了新電池法規(guī)的完整內(nèi)容,引發(fā)國內(nèi)外新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈以及電池生產(chǎn)企業(yè)的廣泛關(guān)注。新公布的歐盟電池法規(guī)由十三個章節(jié)、七十九項條款及十四個附錄構(gòu)成。新法規(guī)于2022年1月1號生效后,2006年出臺的歐洲電池指令將被廢止。
新法規(guī)將電池分為四類:
•便攜式電池
•車用電池
•工業(yè)用電池
•電動汽車用動力蓄電池
新法規(guī)中提出的新要求主要有:
1.基于REACH的實施經(jīng)驗,提出了有毒有害物質(zhì)的定義,并引入了新的有毒有害物質(zhì)限制要求。
2.針對電動汽車用動力蓄電池和可充電工業(yè)電池提出了碳足跡的要求,該部分要求將分階段實施:首先是要求信息披露,然后進行分級,最后設定強制性限值。
3.針對工業(yè)電池、電動汽車用動力蓄電池和汽車電池中提出了再生料成份的要求,該部分要求將分階段實施:首先制定計算規(guī)則,接著要求自我宣告,最后提出最低再生料成分比例的強制性要求。
4.針對可充電的工業(yè)電池和電動汽車用動力蓄電池,在性能和耐用性方面提出信息披露要求。
5.針對可充電的工業(yè)電池和電動汽車用動力蓄電池的制造商、進口商或分銷商提出了供應鏈盡職調(diào)查義務方面的要求。
6.強化了現(xiàn)有生產(chǎn)者延伸責任的要求。
7.提出了對報廢電池回收效率和材料回收水平的要求。
8.針對工業(yè)電池和電動汽車用動力蓄電池提出了再利用和再制造方面的要求。
9.決定在2026年1月1日前推出電池全生命周期信息追溯平臺,并提出了電池生命周期信息可溯源方面的要求。
新法規(guī)的突出特點解讀:
新法規(guī)的一個突出特點是要求涵蓋電池整個生命周期的各個階段:從電池原材料的生產(chǎn)加工,到電池產(chǎn)品的使用過程,再到退役及報廢電池的回收利用。
另外,歐盟新版《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》已把電池和新能源汽車列入重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的七條價值鏈之一。為此,新法規(guī)也將提升電池價值鏈的循環(huán)性作為一項核心議題:法規(guī)提出了一系列要求以推動退役電池二次利用的市場化及規(guī)模化運作;法規(guī)還提出了關(guān)于報廢電池的材料(如:鈷、銅、鋰、鎳和鉛)回收利用效率的要求。
新法規(guī)中不同要求的實施強度不一,有的要求是提出信息披露義務,也有的要求是提出了具體限值。很多新要求(如:碳足跡及再生料成份比例要求)走的是分階段的實施路徑,這也為電池價值鏈相關(guān)方應對這場歐洲市場準入的新大考提供了寶貴的準備時間。
針對《歐洲電池新法》中提出的新要求,說明企業(yè)需要在產(chǎn)品開發(fā)、原材料采購及供應鏈管理等各個方面及時采取行動,制定并實施中長期的應對方案。本次針對新法里提到的可持續(xù)性和安全性要求,摘要出重點精華與大家分享。
有毒有害物質(zhì)的限制
2006年的《歐洲電池指令》降低了電池中的汞和鎘的含量,但沒有降低其他有害物質(zhì)的限制要求。歐洲電池新法維持了現(xiàn)有的對汞和鎘的限制,并引入新的有毒有害物質(zhì)限制要求。根據(jù)《歐盟物質(zhì)和混合物的分類、標簽和包裝法規(guī)》,具體說明哪些物質(zhì)可被視為有害物質(zhì),歐盟委員會建議在《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制的法規(guī)》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,建立引入新限制的全新機制,將由歐洲化學品管理局根據(jù)第71條進行評估(“一物一評”)。詳情可參考新法規(guī)的附錄十四,提供了詳細的新電池法規(guī)與舊電池指令的條款比對信息。
碳足跡
碳足跡,是指由個體、組織、事件或產(chǎn)品直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體總排放量,用以衡量人類活動對環(huán)境的影響。針對電動汽車用動力蓄電池和可充電工業(yè)電池,新法提出了碳足跡的要求,該部分要求將分階段實施:首先是要求信息披露,接著進行分級,最后是設定強制性限值,將于2024年7月1日成為強制要求。
再生料成分
針對工業(yè)電池、電動汽車用動力蓄電池和汽車電池,提出了再生料成份的要求,該部分要求將分階段實施:首先是制定計算規(guī)則,接著是要求自我宣告,最后是提出最低再生料成份比例的強制性要求。
盡職調(diào)查
盡職調(diào)查強化了現(xiàn)有生產(chǎn)者延伸責任的要求,市場主體(電池制造商、進口商、分銷商)有義務制定供應鏈盡職調(diào)查政策,以確定和減輕與原材料采購有關(guān)的風險。必須遵循經(jīng)濟合作與發(fā)展組織礦產(chǎn)供應鏈盡職調(diào)查指南,將風險類別擴大到更廣泛的社會和環(huán)境風險,例如:空氣、水、土壤、生物多樣性、人類健康、職業(yè)健康與安全、勞動者權(quán)利(包括童工)、人權(quán)以及社區(qū)生活等。
電池生命周期信息追溯
歐盟決定在2026年1月1日前推出電池全生命周期信息追溯平臺,并提出電池生命周期信息可溯源方面的要求。該系統(tǒng)將包含關(guān)于可充電工業(yè)電池和電動汽車電動電池(具備內(nèi)部存儲且容量超過2千瓦時)的信息與數(shù)據(jù)。這些信息與數(shù)據(jù)應可分類和搜索,尊重開放標準以供第三方使用,電池信息追溯平臺將有三個級別的訪問權(quán)限:
•公眾可獲得的信息(電池類型、制造商、成分、客戶關(guān)系管理、碳足跡、負責任的采購、再生料成分、額定容量、預期壽命等)
•經(jīng)認證的市場主體的訪問權(quán)限(詳細的陽極、陰極和電解質(zhì)的組成,拆解信息,爆炸示意圖等)
•市場監(jiān)督部門的訪問權(quán)限(證明遵守此《法規(guī)》及其實施或授權(quán)措施的要求的檢測報告結(jié)果)
此平臺將成為成員國用于報告其市場上投放的電池數(shù)量、電池收集數(shù)量和循環(huán)利用效率的義務的工具。
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