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CCC強制性產品認證程序
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強制性產品認證,又稱CCC認證,是中國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全,保護環境、保護國家安全,依照法律法規實施的一種產品評價制度,它要求產品必須符合國家標準和相關技術規范。強制性產品認證,通過制定強制性產品認證的產品目錄和強制性產品認證實施規則,對列入《目錄》中的產品實施強制性的檢測和工廠檢查。凡列入強制性產品認證目錄內的產品,沒有獲得指定認證機構頒發的認證證書,沒有按規定加施認證標志,一律不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用。
CCC認證是中國國家強制要求的對在中國大陸市場銷售的產品實行的一種認證制度,無論國內生產還是國外進口,凡列入CCC目錄內且在國內銷售的產品均需獲得CCC認證,除特殊用途的產品外(符合免于CCC認證的產品)。CCC認證是由國家認可的認證機構實施的產品認證。官方認證即市場準入性的行政許可,是國家行政機關依法對列入行政許可目錄的項目所實施的許可管理,凡是需經官方認證的項目,必須獲得行政許可方可準予生產、經營、倉儲或銷售。行政許可針對的是產品,但考核的是管理體系。行政許可包括內銷產品(國內生產國內銷售和國外進口國內銷售)和外銷產品(國內生產出口產品)。食品質量安全(QS)認證和藥品生產質量管理規范(GMP)認證均屬于官方認證。
截至目前,實施強制性認證的產品目錄內產品種類已發展到23大類172種。第一批實施強制性認證的產品目錄涉及電子電器、電信、汽車與摩托車、安全玻璃、消防、安防、農機、乳膠制品、輪胎9個行業。2004年,國家質檢總局和國家認監委聯合發布公告,對溶劑型木器涂料、瓷質磚、混凝土防凍劑等裝飾裝修產品以及入侵探測器、防盜報警控制器、汽車防盜報警系統和防盜保險柜(箱)等安全技術防范產品實施強制性產品認證。2005年,國家質檢總局和國家認監委聯合發布公告,對機動車燈具產品;機動車回復反射器、汽車行駛記錄儀,車身反光標志、汽車制動軟管、機動車后視鏡、機動車喇叭、汽車油箱、門鎖及門鉸鏈、內飾材料、座椅及頭枕11類機動車零部件產品實施強制認證。此外,童車、電玩具、塑膠玩具、金屬玩具、彈射玩具、娃娃玩具6類玩具產品及部分醫療器械和農機產品也被列入了強制性產品認證的目錄。2008年3月,國家質檢總局、國家認監委聯合下發公告,將對8類包括防火墻、安全路由器、反垃圾郵件產品在內的13種信息安全產品實施強制性認證。
強制性產品認證程序由以下全部或部分環節組成:
1)認證申請和受理
這是認證程序的起始環節。由申請人向指定的認證機構提出正式的書面申請,按認證實施規則和認證機構的要求提交技術文件和認證樣品,并就有關事宜與認證機構簽署有關協議(與申請書合并亦可)。認證申請人可以是產品的生產者、進口商和銷售者。當申請人不是產品的生產者時,申請人應就認證實施事宜與產品的生產者簽署有關文件,對文件審查、樣品檢測、工廠審查、標志使用以及獲證后的監督等事宜做出安排。申請人也可以委托代理人代理認證申請,但代理人須獲得國家認監委的注冊資格。
2)型式試驗
型式試驗是認證程序的核心環節,當產品為特殊制品如化學制品時,型式試驗這一環節將被抽樣試驗替代。型式試驗由指定的檢測機構按照認證實施規則和認證機構的要求具體實施。特殊情況,如:產品較大、運輸困難等,型式試驗也可由認證機構按照國家認監委的要求安排利用工廠的資源進行。型式試驗原則上一個單元一份試驗報告,但對于同一申請人、不同生產廠地的相同產品,僅做一次試驗即可。
3)工廠審查
工廠審查是確保認證有效性的重要環節,工廠審查由認證機構或指定檢查機構按照認證實施規則要求進行。工廠審查包括兩部分內容,一是產品的一致性審查,包括對產品結構、規格型號、重要材料或零部件等的得核查、二是對工廠的質量保證能力的審查。原則上,工廠審查將在產品試驗完成后進行。特殊情況,根據申請人的要求,認證機構也可安排提前進行工廠審查,并根據需要對審查的人日作出恰當安排。獲得授權認證機構的管理體系認證證書的工廠,其質量保證能力中體系部分的審查可以簡化或省去。
4)抽樣檢測
抽樣檢測是針對不適宜型式試驗的產品設計的一個環節和工廠審查時對產品的一致性有質疑時,為方便企業,抽樣一般安排在工廠審查時進行,也可根據申請人要求,事先派人抽樣,檢測合格后再做工廠審查。
5)認證結果評價與批準
認證機構應根據檢測和工廠審查結果進行評價,做出認證決定并通知申請人。原則上,自認證機構受理認證申請之日起到做出認證決定的時間不超過90日。
6)獲證后的監督。
為保證認證證書的持續有效性,對獲得認證的產品根據產品特點安排獲證后的監督,認證實施規則中對此做出了詳細規定。值得一提的是,獲證后的監督包括兩部分的內容,即產品一致性審查和工廠質量保證能力的審查。
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