歐洲議會(huì)的環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(huì)于2017年7月11日正式支持修訂第2011/65/EU號(hào)指令(RoHS 2)的計(jì)劃。據(jù)悉，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)于6月21日宣布，就歐洲委員會(huì)建議的修訂達(dá)成協(xié)議，促使環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(huì)決定支持有關(guān)修訂。RoHS3指令即將出臺(tái)的相關(guān)背景與可能涉及的方面解讀如下：

　　一、關(guān)于RoHS 2指令

　　RoHS 2指令主要針對(duì)投放在歐盟市場(chǎng)的電器及電子設(shè)備，就含有的某些有害物質(zhì)所做出限制。RoHS指令（2011/65/EU）（即RoHS 2）對(duì)有害物質(zhì)使用限制規(guī)定自2013年1月3日起已適用于某些類別的電氣和電子產(chǎn)品。

　　RoHS 2指令對(duì)電器產(chǎn)品內(nèi)的某些有害物質(zhì)(例如水銀和鉛)設(shè)定含量上限，幾乎涵蓋所有電器產(chǎn)品，只有清楚列明不在限制范圍之內(nèi)的產(chǎn)品除外。RoHS 2指令基于RoHS 1指令而修訂而成，把RoHS 1指令涵蓋的產(chǎn)品范圍擴(kuò)大至包括醫(yī)療設(shè)備和監(jiān)測(cè)及控制儀器，比如，工業(yè)監(jiān)控設(shè)備的過(guò)渡期剛剛于2017年7月22日結(jié)束，此限制指令已適用于投放市場(chǎng)的該類型產(chǎn)品。另外還新加入第11個(gè)類別，涵蓋RoHS 1或2指令沒(méi)有特別列明例外的其他所有電器及電子設(shè)備。例如，電動(dòng)腳踏車及電點(diǎn)火式割草機(jī)，都落入這個(gè)“開放范疇的電器及電子設(shè)備類別”。

　　二、RoHS 3指令產(chǎn)生背景

　　RoHS 2指令除了擴(kuò)大規(guī)管產(chǎn)品的范圍外，亦同時(shí)實(shí)施8年的過(guò)渡期。過(guò)渡期內(nèi)，被新列入受規(guī)管電器及電子設(shè)備范圍的產(chǎn)品，可以不用遵守RoHS 2指令的規(guī)定，仍能投放在歐盟市場(chǎng)。不過(guò)，歐洲委員會(huì)最近發(fā)現(xiàn)，在8年過(guò)渡期后，即2019年7月22日后，RoHS 2指令目前的規(guī)管范圍將會(huì)出現(xiàn)一些“困惑”，因此必須立法干預(yù)。歐委會(huì)在2017年1月26日提出建議，修訂RoHS 2指令的文本，以避免發(fā)生這些問(wèn)題。

　　RoHS 2指令困惑

　　新列入規(guī)管范圍而又不符合規(guī)定的電器及電子設(shè)備，即使在過(guò)渡期內(nèi)已投放市場(chǎng)，2019年7月22日后也不能在二手市場(chǎng)轉(zhuǎn)售。如果禁止這些產(chǎn)品在二手市場(chǎng)轉(zhuǎn)售，將會(huì)縮短產(chǎn)品生命期，產(chǎn)生更多廢料。

　　RoHS 3的解決方法

　　為了避免這情況出現(xiàn)，歐委會(huì)建議做出修訂，讓在2019年7月22日前已投放市場(chǎng)的有關(guān)產(chǎn)品，可繼續(xù)獲豁免遵守RoHS 2指令的規(guī)定（即使這些產(chǎn)品于2019年7月22日后在二手市場(chǎng)轉(zhuǎn)售）。

　　RoHS 2指令困惑

　　于2019年7月22日前投放市場(chǎng)的第11類電器及電子設(shè)備，在過(guò)渡期后，不能使用不符合規(guī)定的零件去修理有關(guān)的產(chǎn)品。結(jié)果會(huì)限制修復(fù)產(chǎn)品的可能性，因而縮短產(chǎn)品生命期。

　　RoHS 3的解決方法

　　歐委會(huì)建議修訂條文，訂明為2019年7月22日前投放市場(chǎng)的產(chǎn)品而設(shè)的零件，可獲豁免遵守RoHS 2指令的規(guī)定。值得注意的是，不屬于第11個(gè)類別的其他產(chǎn)品(例如醫(yī)療設(shè)備)，已享受零件獲豁免的待遇，修訂文本已列明所有零件的豁免限期，以第11類電器及電子設(shè)備為例，最長(zhǎng)限期可至2029年7月。

　　三、RoHS 3指令其他可能的修訂方面

　　豁免期程序的申請(qǐng)期限與公告

　　歐委會(huì)的建議亦修訂了在RoHS 2指令下申請(qǐng)延長(zhǎng)豁免期的程序，例如取消了歐委會(huì)必須在限期屆滿前6個(gè)月決定是否延長(zhǎng)豁免期的規(guī)定。修訂文本容許市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)商繼續(xù)獲得現(xiàn)有豁免，直至歐委會(huì)做出決定為止。這改變旨在為歐委會(huì)提供彈性，因?yàn)闅W委會(huì)曾表示，評(píng)估延期要求涉及大量步驟，難以遵守6個(gè)月的規(guī)定。新修訂文本亦包括一項(xiàng)條文，規(guī)定歐委會(huì)必須通知市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)商預(yù)料決策過(guò)程需時(shí)多久。

　　管風(fēng)琴與電線連接的非道路機(jī)械或不受RoHS 2指令規(guī)管

　　其他修訂指令文本的建議包括：管風(fēng)琴將被完全排除在RoHS 2指令的規(guī)管范圍以外，因?yàn)闃I(yè)界沒(méi)有代替品代替制造管風(fēng)琴用的鉛基合金；電線連接的非道路機(jī)械亦將不受RoHS 2指令規(guī)管。

　　RoHS 3指令出臺(tái)時(shí)間表

　　RoHS 2指令的修訂建議于2017年6月28日由歐盟成員國(guó)常駐代表審理，環(huán)境、公共衛(wèi)生及食物安全委員會(huì)則于2017年7月11日通過(guò)建議。不過(guò)，歐洲議會(huì)要到10月舉行全體大會(huì)時(shí)才會(huì)通過(guò)修訂的最終文本。最終文本正式通過(guò)后，將會(huì)在《官方公報(bào)》頒布，之后各成員國(guó)須在18個(gè)月內(nèi)把有關(guān)RoHS 2指令的修訂納入國(guó)家法律。這個(gè)時(shí)限較歐委會(huì)原先提議的10個(gè)月期限為長(zhǎng)。

　　有關(guān)的建議修訂范圍只限于糾正RoHS 2指令最重要的問(wèn)題，因此，歐委會(huì)須于2021年7月22日前對(duì)RoHS 2指令進(jìn)行一次綜合性檢討，隨之提出立法建議。估計(jì)未來(lái)的立法建議，或會(huì)對(duì)新列入規(guī)管范圍的電器及電子設(shè)備獲豁免二手市場(chǎng)售賣的時(shí)期設(shè)下限制。

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