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歐盟新首領置REACH注冊于核心舞臺
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為實現聽證會上的承諾,歐盟委員會副主席,工業委員安特尼奧•塔加尼(Antonio Tajani)和環境委員雅奈茲•波托奇尼克(Janez Potocnik),于早晨拜訪了歐洲化學品管理局(ECHA),表示他們強烈支持REACH注冊的工作,并宣布長期以來陷于政治僵局的高關注度物質(SVHCs)注冊獲得突破型進展。
在今日的赫爾辛基會議上,歐盟委員們稱此次拜訪將被視為REACH注冊新時代的標志。塔加尼先生面對在座的各位非政府組織代表、業界人士、科學家們以及其他利益相關者表示,在經歷了三年僵局之后,“兩位歐盟委員在此鋪平大道...這是一個新的開始”。他強調除了能保護健康和環境,REACH也將在歐盟工業中刺激創新和促進競爭。
與會者針對REACH法規的采納和法規實施所面臨的挑戰這兩個問題進行了長時間的商議, 波托奇尼克先生概括這是“最值得為之而戰的生命中的美好事物”。他認為這項法規完全與歐盟追求的可持續發展的政治目標相協調。
會議中委員們發表了一些列的宣告,以示其對REACH的承諾:
關于11月30日注冊截止日:波托奇尼克先生對業界所面臨的挑戰深表同情,但也指出,歐盟對2010年11月30日這一注冊截止日不會做任何改動,因為一旦改變,將可能傳達一些錯誤的信息,并對目前已經傾力著手首屏注冊的企業來說,是很不公平的。
管理人聯絡小組(DCG):委員們表示對DCG的工作予以充分支持,稱DCG在近幾周內取得“顯巨進展”,并確定方案,以排除諸多阻礙注冊的因素。
高關注度物質(SVHCs)替代及授權指南:委員們贊成在兩種授權的條件下,需要提供高關注度物質的替代計劃。這兩個條件是:風險可有效控制;經濟效益優先于其風險。
波托奇尼克先生認為,REACH法規需要進行修訂,以明確在經濟效益優先于其風險的條件下,也需要制定一個物質替代計劃,且需最晚在原計劃的2012年對REACH進行檢閱的時候完成修訂。目前馬上修訂可能“風險太高”,可以做一些臨時性的調整。
確定PBT/ vPvB物質:關于REACH法規中PBT物質和vPvB物質標準的確定,一年多以來,一度成為兩董事會之間的僵局,委員們將此打破。他們達成一致:“所有可得到的信息將被考慮在內,并將用于我們所說的‘證據重要性’方法”。
針對現行的REACH法規第十三條規定,新的版本即將被提交至REACH下comitology程序委員會。但需注意的是許多企業已經在準備今年的首批注冊,他們已經完成評定,新的法規將在一個過渡期內施行,而頒布兩年后,新法規將被強制執行。
加快豐富授權清單:對于授權物質清單上公布的極少的高關注度物質數量,兩位委員均在聽證會上表示歉意,透露他們曾與ECHA對此進行詳細的討論,并堅守了承諾:建立“路標”,使另外106個“最優先”的物質在2012年前添加到授權清單內。
當然,他們期望歐盟委員會要求ECHA準備15種高關注度物質(SVHCs)的注冊卷宗,剩余的由成員國負責。兩位委員呼吁成員國傾力實現當初設定的政治目標。
波托奇尼克先生最后補充了其“個人愿望”:到2020年止,將另外400種已知的高關注度物質加入授權清單—這也是聯合國可持續發展世界峰會(UN World Summit on Sustainable Development)目標實現的日期,即:將化學品對人類健康和環境的影響減少到最低。兩位委員強調當日宣布的2012年的目標的實現是整個保護環境過程的開始而不是結束。
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