2008年1月25日，歐盟發(fā)布了《關(guān)于玩具安全的歐洲議會(huì)和理事會(huì)指令提案》，提出了玩具安全新要求。與原先的玩具安全新方法指令88/378/EEC相比，該指令提案的變化主要包括以下兩方面：

　　(一)更高的安全要求

　　1、新的化學(xué)要求

　　玩具中CMR物質(zhì)(致癌、誘導(dǎo)基因突變和生殖毒性物質(zhì))濃度不得超過0.1%，含有此類物質(zhì)的玩具必須提供安全使用信息。該提案還禁止使用38類過敏性物質(zhì)，要求26類過敏性物質(zhì)在濃度超過0.01%時(shí)必須標(biāo)示，并規(guī)定了鋁、鎘、汞、鉛等19類重金屬的析出限值。

　　2、更嚴(yán)格的警示標(biāo)簽要求

　　新規(guī)則將規(guī)定在標(biāo)簽上標(biāo)示對(duì)玩具使用者的限制，如限于某一年齡段、某一體重范圍內(nèi)或本身所具有的能力條件的兒童使用，并要求確保家長監(jiān)督兒童對(duì)玩具的使用。下一階段，歐委會(huì)將協(xié)同成員國管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)方共同草擬一份指南文件來詳細(xì)規(guī)定警示語說明書。

　　3、修改窒息和噎塞風(fēng)險(xiǎn)的要求

　　根據(jù)歐盟RAPEX統(tǒng)計(jì)，造成兒童噎塞或窒息已經(jīng)成為玩具不合格的最主要原因。因此，該提案對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn)做出進(jìn)一步的闡明，并提出了更高的要求。一是把有關(guān)噎塞和窒息風(fēng)險(xiǎn)要求的適用對(duì)象從36個(gè)月以下的兒童擴(kuò)大到所有兒童;二是進(jìn)一步明確窒息風(fēng)險(xiǎn)的定義，從而將該要求擴(kuò)大到吸盤等新類型玩具。

　　4、食品中玩具的特殊要求

　　該指令提案要求食品中的玩具必須用包裝與食品相分隔，玩具包裝必須通過小部件氣缸試驗(yàn)，不得構(gòu)成噎塞風(fēng)險(xiǎn)，禁止將玩具與食品結(jié)合在一起。

　　(二)更嚴(yán)格的實(shí)施要求

　　1、修改關(guān)于化學(xué)品信息的技術(shù)文檔要求

　　制造商和進(jìn)口商必須保留玩具的技術(shù)文檔，詳細(xì)描述產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造，并包含玩具所使用的部件和化學(xué)材料。

　　2、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督措施

　　該指令提案授予成員國市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)某些特殊的監(jiān)管權(quán)力，如進(jìn)入企業(yè)檢查其生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供產(chǎn)品檢驗(yàn)的信息，向認(rèn)證機(jī)構(gòu)下達(dá)特定指示，獲得其他成員國的協(xié)助等。

　　3、提出安全評(píng)估新要求

　　該指令提案對(duì)生產(chǎn)商施加了有關(guān)安全評(píng)估的新要求，規(guī)定生產(chǎn)商在將玩具投放市場(chǎng)之前，必須分析玩具在化學(xué)、物理、機(jī)械、電氣、易燃性、衛(wèi)生和輻射方面的危害，并評(píng)估使用者接觸這些風(fēng)險(xiǎn)的情況。